Политика регулирования рынка как составная часть экономической политики предусматривает достижение трех основных целей (Рис. 1):
стимулирование структурной перестройки и ускорение процесса перераспределения высвобождаемых работников;
наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;
предоставление работы каждому, кто ее ищет.
Рис.1. Направления государственной политики на рынке труда
Многообразие направлений государственной политики на рынке труда целесообразно подразделить на ряд составляющих, а именно: меры государственной политики занятости; методы ее проведения и типы государственного воздействия на занятость населения.
Меры государственной политики занятости различаются по:
объекту воздействия (общие меры и специализированные);
источникам финансирования.
Методы государственной политики подразделяются на:
прямые (административные): законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры;
косвенные (экономические): финансовая политика, монетарная, фискальная. Типы государственного воздействия на занятость:
пассивный — социальная помощь незанятому населению;
активный: стимулирование предложения труда; стимулирование спроса на труд; меры по согласованию спроса и предложения (информация, консультативные услуги, профконсультации, разработка программ занятости для низкоконкурентных групп населения и т.д.); меры помощи регионам.
Развитие рыночных отношений способствует созданию негосударсвенных структур занятости частного характера Это различного рода коммерческие агентства по подбору персонала, учреждения при учебных заведениях, при религиозных органах и т.д. [33, 26]
Приоритетные направления работы службы занятости:
Содействие трудоустройству;
Дополнительные меры по содействию занятости лиц, особенно нуждающихся в социальной защите, включая квотирование рабочих мест;
Создание новых и дополнительных мест для отдельных приоритетных социальных групп населения за счет целевого субсидирования работодателя;
Содействие самозанятости и предпринимательской деятельности;
Профессиональная ориентация и консультирование;
Обучение и переобучение безработных
Действуют также биржи труда, которые, как показывает практика, могут стать действенным регулятором рынка труда. Биржи труда аккумулируют информацию о рынке труда, его состоянии и перспективах. Как рыночная структура биржа труда выполняет многообразные функции.
Функции биржы труда:
Сбор и анализ информации о рынке труда, его состоянии и перспективах;
Профориентация, переподготовка и трудоустройство населения;
Содействие территориальной и профессиональной мобильности;
Участие в подготовке и реализации программ занятости, в решении проблем международного сотрудничества по вопросам занятости;
Контроль за соблюдением трудового законодательства;
Постановка на учет безработных и оказание им помощи, социальная защита населения и содействие местным органам власти в организации общественных работ.
Функции государственного управления рынком труда заключаются в обеспечении государством нормальной работы его институтов, инфраструктуры, а также современной корректировки действий внутренних рыночных механизмов и внешних факторов с учетом складывающейся ситуации.
В связи с этим государство осуществляет на рынке труда следующие основные функции:
гарантии занятости населения;
активное противодействие безработице;
социальная защита безработных.
Главным приоритетом экономической политики государства в части регулирования рынка труда в настоящее время становится обеспечение скоординированного функционирования рынка труда и капитала, отлаживание механизма государственного регулирования процессов формирования и движения инвестиций по территории России с учетом интересов занятости.
Основными формами государственного регулирования рынка труда являются:
сохранение, поддержание и создание рабочих мест;
регулирование и регламентация высвобождения рабочей силы;
предоставление государственных гарантий занятости.
Инструментом реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральная, территориальные и местные (городские, районные) программы содействия занятости населения.
Регулируемый рынок труда предполагает проведение гибкой государственной политики занятости, которая должна быть направлена на создание новой модели занятости.
Основными стратегическими направлениями деятельности государства по созданию новой модели занятости должны стать:
содействие становлению многосекторного хозяйства, расширяющего масштабы занятости и возможности выбора работниками соответствующих видов занятости, отвечающих способностям и интересам каждого;
целенаправленное формирование государственного сектора экономики, его предпринимательского и непредпринимательского сегментов для сохранения рабочих мест;
реальная и повсеместная поддержка малого и среднего предпринимательства;
становление и развитие муниципальной собственности;
совершенствование законодательства в сфере занятости;
разработка комплексной и региональных программ создания и сохранения рабочих мест, подготовка организационных и нормативно-правовых основ для их реализации;
введение обязательной социальной экспертизы всех разрабатываемых программ для оценки их влияния на условия занятости и смягчения социальных проблем регионов;
совершенствование отношений социального партнерства за счет включения в договоры всех уровней мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест, содействие адаптации персонала к изменению их структуры и качества, расширение практики общественных работ. [30, 12]
Выводы:
Под рынком труда, в зависимости от контекста применения, подразумевают систему регулирования занятости населения, профессиональные союзы работающих по найму и даже систему высшего и среднего специального образования.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.
Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.
Основным приоритетом экономической политики государства в части регулирования рынка труда в настоящее время становится обеспечение скоординированного функционирования рынка труда и капитала, отлаживание механизма государственного регулирования процессов формирования и движения инвестиций по территории России с учетом интересов занятости.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
